НЕ наши кейсы: Гуманитарная программа – отказ – пересмотр

Гуманитарная программа иммиграции сейчас в центре внимания: на фоне войн и кризисов она стала очень востребованной, а процент одобрений вырос с 15% до 70% только за последние два года.

Но и сейчас отказы случаются. Один из них рассматривается в этом материале, написанном на основании свежего решения Федерального Суда, куда заявитель обратился, чтобы пересмотреть отказ.

---

Члены семьи, приехавшей в Канаду из Украины по программе CUAET, получили легальный временный статус до 2025 года, и подали заявление на ПМЖ по гуманитарной программе.

В заявлении им было отказано, после чего они обратились в Федеральный Суд, поскольку посчитали решение необоснованным.

Стандарт пересмотра

Один из важнейших стандартов оценки административных решений (к числу которых относятся решения по иммиграционным заявлениям) – reasonableness.

В канадской юриспруденции термин “reasonableness” подразумевает не только рациональность, но и адекватность, обоснованность, соответствие обстоятельствам дела.

В русском языке отсутствует прямой эквивалент, который бы столь же точно отражал смысл этого понятия. Термин “reasonableness” в юридическом контексте объединяет в себе идею рационального подхода, где решение должно быть основано на весомых и логически обоснованных причинах (“reasons”), и одновременно должно быть разумным с точки зрения содержания и контекста (“резонным”).

Этот нюанс усложняет перевод и понимание концепции “reasonableness”. Обычно используется слово “разумность,” которое лишь частично передает смысл, поскольку оно не включает аспект “причинности” (основания решений), что является важной составляющей в английском контексте. Поэтому при переводе и применении этого термина на русском языке нужно учитывать, что “reasonableness” в канадском праве – это не просто разумность, но и связь решения с его основанием и контекстом, что требует более глубокого анализа и интерпретации в конкретных юридических ситуациях.

Основания для пересмотра

Из судебного решения следует, что в описываемой ситуации заявитель посчитал отказ необоснованным (“unreasonable”) по нескольким основаниям, но суду было достаточно одного, чтобы подтвердить это.

Офицер в своём решении указал, что не может придать положительный вес аргументам заявителя о лучших интересах детей (best interests of children), поскольку отказ в гуманитарном заявлении не приведёт к немедленному возвращению детей в зону боевых действий (в Украину), поскольку на данный момент действует административный запрет на выдворение людей из Канады в Украину (ADR).

Офицер в своём решении подтверждает, что выдворение в Украину противоречило бы интересам детей, но тем не менее считает, что эффективным препятствием для выдворения уже является действующий административный запрет, и поэтому в рамках гуманитарной программы интересам детей можно придать нейтральный вес.

Административный запрет на выдворение не приводит автоматически к одобрению гуманитарных заявлений, но и не может служить причиной отказа в таких заявлениях – на это в своём решении также обратил внимание суд. Отдельно судом было отмечено, что ремарка офицера “Я подчёркиваю, что административный запрет на выдворение не был расценен как негативный фактор” противоречила тому решению, которое он на самом деле принял, изменив вес аргумента в пользу интересов детей с положительного на нейтральный.

Вердикт

На основании описанного выше аргумента суд принял решение, что отказ действительно является необоснованным (“unreasonable”).

Решение об отказе в заявлении было отменено, заявление возвращено в обработку и будет рассмотрено другим офицером.

Полностью решение суда доступно по этой ссылке.

Комментарии

Решение по заявлению

Как и в любом случае с пересмотром отказа, решение суда в пользу заявителя не означает одобрения иммиграционного заявления. У суда нет полномочий принять положительное решение по гуманитарному или любому другому заявлению. Суд может только отменить отказ, признать его необоснованным и дать указание вернуть иммиграционное заявление в работу с тем, чтобы решение по нему вынес другой офицер.

Основание для пересмотра

Можно сказать, что в данном случае заявителю повезло: офицер в своей аргументации допустил существенную и заметную ошибку, использовав наличие действующего административного запрета как фактор, делающий гуманитарное заявление менее сильным и убедительным. Если бы офицер отказал в заявлении, но не привёл в своих заметках этого аргумента (и не допустил бы других ошибок), результат судебного пересмотра мог бы быть другим.

Война в Украине как основание для беженства

В решении суда есть одно важное замечание: в нём подтверждается, что война в Украине представляет собой так называемый “generalized risk” (о чём также свидетельствует действующий административный запрет на выдворение из Канады в Украину). Эта характеристика событий (generalized risk в данном случае означает общий риск для всего гражданского населения) автоматически означает, что война в Украине не может являться основанием для беженства, поскольку для получения убежища требуется отсутствие общего для всех риска. Эту позицию можно считать официальной; более того, суд ссылается на уже имеющиеся юридические прецеденты в этом отношении.

De facto family member

Те, кто заинтересовался подробностями кейса и читал решение суда, могли обратить внимание на одну деталь: во вводной части суд сообщает, что заявители – семья из двоих взрослых и двоих детей. Но в заголовке кейса имена пяти человек. Ошибка ли это? Маловероятно. Скорее всего в заявление был включён так называемый de facto family member – человек, которого закон не считает членом семьи, но который фактически является таковым. В данном кейсе это могла быть, например, мать одного из взрослых членов семьи. Чтобы узнать, можно ли воспользоваться концепцией de facto family member в вашем случае, напишите нам.

Хронология

Из данных, имеющихся в судебном решении можно проследить примерную хронологию событий:

• Приезд заявителя в Канаду – 2022 год.
• Подача заявления по гуманитарной программе – начало 2023 года.
• Отказ – август 2023 года.
• Подача заявления о пересмотре отказа в суд – август или сентябрь 2023 года.
• Положительное решение суда – 16 августа 2024 года.

Последние обсуждения в Telegram