Гуманитарная программа и выезд из Канады

Можно ли выезжать из Канады, пока заявление по гуманитарной программе находится на рассмотрении?

Как выяснилось, этот относительно простой вопрос вызывает множество толков, ему посвящаются целые темы на форумах, и даже специалисты зачастую перестраховываются, и не зная правильного ответа заставляют клиентов сидеть в Канаде.

Изначально правильный развёрнутый ответ предполагалось опубликовать в нашем телеграм-канале.

Именно там наше внимание обратили на интересный коротенький диалог, состоявшийся в другом телеграм-чате. Там человек в контексте гуманитарной программы задал тот самый простой вопрос: “можно ли выезжать за пределы Канады, пока заявление рассматривают?” – и консультант отвечает “по правилам гуманитарной программы – нет”.

Попутно выяснилось, что в том другом чате юзеров банят за просьбу предоставить ссылки на первоисточники, подтверждающие приведённые аргументы.

В чате Иммиграционного Адвоката банят только за неуважение к собеседникам и за спам, любые вопросы всячески приветствуются, а пруфлинки считаются основой всех основ, поэтому ниже вы найдёте ссылки на официальные источники, которые нужны для ответа на изучаемый вопрос.

Ответ получился действительно развёрнутым, в телеграм не помещается, поэтому публикуем его здесь, на сайте.

Формулировка вопроса

Точность – наше всё, поэтому прежде всего определимся, что значит “можно ли выезжать”.

Сразу отбрасываем толкование “выпустят ли из страны” (потому что да, выпустят, Канада никого никогда не держит).

Остаётся одна трактовка: “повлечёт ли выезд из Канады отказ в гуманитарном заявлении”. Имея её в виду, разбираем ситуацию детально.

Закон и подзаконные акты

Immigration and Refugee Protection Act в отношении гуманитарной программы лаконичен:

Власти могут предоставить статус ПМЖ заявителю, который является невъездным (с некоторыми исключениями) или иным образом не отвечает требованиям иммиграционного законодательства, по гуманитарным причинам или из соображений сострадания, а также учитывая интересы детей, которых затрагивает ситуация.

Immigration and Refugee Protection Regulations, как и положено подзаконному акту, даёт чуть больше деталей, но ничего существенного в контексте интересующего нас вопроса.

Руководящие документы и инструкции

IP 5 “Immigrant Applications in Canada made on Humanitarian or Compassionate Grounds”

IP – это inland processing, обработка заявлений внутри Канады, именно об этом весь документ. В нём больше 100 страниц, он очень подробно описывает весь процесс обработки заявлений.

В свободном доступе его нет, можно найти довольно старые версии, но если кому-то нужна свежая версия – можете запросить через Access to Information Request.

В IP 5 вы можете найти описание ключевых критериев гуманитарной программы (с оговоркой, что этот список не исчерпывающий):

• обустройство в Канаде;
• связи с Канадой;
• интересы детей;
• факторы в стране исхода;
• состояние здоровья;
• элементы семейного насилия;
• последствия разрыва с родными;
• невозможность покинуть Канаду, которая привела к обустройству в стране.

Эти же факторы перечислены на сайте IRCC в инструкциях по подаче заявлений по гуманитарной программы.

Из официальных документов ещё имеется OP 4 “Processing of Applications under Section 25 of the IRPA” (тоже нет в открытом доступе, только архивные копии), но во-первых OP означает “overseas processing”, а во-вторых во вводной части этого документа сказано, что он не относится к статье 68 IRPR, то есть к подаче заявлений по гуманитарной программе внутри Канады. По этой причине его можно не принимать во внимание, хотя и там тоже ничего, что опровергало бы вывод этой статьи, нет.

Что сказано про выезд из Канады

Во всех источниках, упомянутых выше, про выезд из Канады в процессе рассмотрения гуманитарных заявлений сказано только одно: если заявитель покидает Канаду, нет никаких гарантий, что Канада впустит его повторно. Приводится даже формулировка этой оговорки:

Смысл этого следующий: если заявитель, ожидая решение по поданному гуманитарному заявлению, покинет Канаду (в отпуск, в командировку, навестить родных…) – его могут не впустить обратно в страну.

Потому что он не постоянный резидент и не гражданин Канады – только они имеют право въехать в Канаду, для всех остальных это привилегия.

Потому что наличие гуманитарного заявления в процессе (и даже наличие approval in principle, если до этого дело дошло) не даёт заявителю права въезда в Канаду – для этого ему всё ещё нужна виза и он всё ещё должен соответствовать всем требованиям въезжающих иностранцев.

Почему это написано? Да потому что очень многие заявители ошибочно полагают, что любое заявление на ПМЖ (не только гуманитарное) даёт дополнительные привилегии – например, автоматически продлевает легальный статус пребывания в Канаде. А это совсем не так, поэтому для них это и разъясняется.

Выезд из Канады и критерии программы

Как выезд из Канады в процессе рассмотрения согласуется с критериями гуманитарной программы? Как он может их обернуть против заявителя?

Обустройство в Канаде, связи с Канадой.

Наверное в некоторых ситуациях выезд из Канады может повлиять на степень обустройства заявителя, но это справедливо для крайних случаев – например, когда заявитель покинул Канаду очень надолго, разорвав связи со страной.

Но прямого влияния нет: степень обустройства в Канаде не обнуляется автоматически при выезде, а связи не разрываются насовсем.

Интересы детей.

Здесь тоже всё зависит от ситуации. Наверное можно придумать такую, в которой выезд из Канады сильно затрагивал бы этот критерий, но в общем случае интересы детей не связаны с выездом заявителя из Канады на разумно короткий срок.

Факторы в стране исхода.

Выезд из Канады не может повлиять на эти факторы. Если у заявителя в стране исхода ничего и никого не осталось, страна в руинах, во власти хаос, экономика пробивает дно – всё это остаётся на местах, когда заявитель выезжает из Канады.

Даже если предположить, что он покинул Канаду и поехал в эту самую страну – это наверное может вызвать вопросы в контексте заявления (на практике не встречалось!), но не может само по себе привести к отказу.

Состояние здоровья, элементы семейного насилия.

Покинул заявитель Канаду или остался в стране – это не оказывает прямого влияния ни на один из этих факторов.

Последствия разрыва с родными.

В контексте программы разрыв рассматривается как результат отказа: кто и насколько пострадает, если в заявлении будет отказано и родные будут разлучены, возможно навсегда. Это совсем не то же самое, что кратковременное расставание. Кроме того, выезд из Канады вовсе не означает, что расставание обязательно будет иметь место.

У этого фактора тоже не прослеживается связи с выездом из Канады.

Невозможность покинуть Канаду, которая привела к обустройству в стране.

Это самый интересный фактор, учитывая рассматриваемый вопрос. Вот какие подробности приводятся в IP 5:

Как видим, здесь тоже нет ничего, что ослабляло бы позицию заявителя, если бы он выехал из Канады на неделю или две.

Практика и прочее

Реальная практика – самое верное подтверждение того, что покидать Канаду, пока гуманитарное заявление рассматривается, можно.

Наши клиенты действительно выезжают из Канады, подав заявления на гуманитарных основаниях и не дожидаясь решения – и в итоге получают одобрения.

Вместе с заявлением подаётся форма с информацией о предыдущих поездках, но у заявителя нет обязанности уведомлять визовый офис о своих перемещениях после подачи заявления – именно по той причине, что поездки не имеют прямого влияния на результат рассмотрения заявления.

Можно с уверенностью предположить, что если бы выезд из Канады на самом деле был противопоказан, до заявителя такое ограничение было бы обязательно доведено в явном виде – например отдельным абзацем в письме, которое он получает сразу после отправки заявления.

Почему стоит подумать дважды

Для всех, кто не является гражданином или постоянным резидентом Канады, после выезда всегда есть небольшой риск того, что в повторном въезде будет отказано.

Подборка материалов на эту тему есть у нас на сайте: lawpoint.ru/navigator

Такое случаи редки, чаще всего для подобных отказов есть веские причины, но исключать вероятность осложнений при повторном въезде никогда нельзя.

Откажут ли в заявлении, если такое случится?

Автоматически – нет.

Выезд из Канады и отказ в повторном въезде сами по себе не являются достаточной причиной для отказа.

Это обстоятельство будет принято во внимание при вынесении решения – почему во въезде было отказано, как долго заявитель оставался за пределами Канады в результате отказа, как его отсутствие в стране изменило ситуацию – всё это будет учтено.

Даже если заявитель будет находиться не в Канаде, решение может быть вынесено в его пользу – такие случаи бывали. Более того, закон предусматривает возможность подать заявление по гуманитарной программе, вообще не находясь в Канаде.

Вердикт

Если, находясь в Канаде, человек подал заявление по гуманитарной программе и ждёт рассмотрения, он может покидать Канаду и снова въезжать точно так же, как любой иностранец – имея действующую визу и отвечая условиям въезда.

Никаких негативных последствий для гуманитарного заявления такие поездки сами по себе за собой не влекут.

Если по этому вопросу существует другое мнение, присылайте пруфлинки в чат Иммиграционного Адвоката: https://t.me/canadianlawyer

Новые публикации в Telegram