Успешное беженство из Украины во время войны

Разбираем интересный кейс – положительное решение Refugee Protection Division (RPD) в деле украинцев, попросивших убежища в Канаде после начала полномасштабной войны.

Refugee Protection Division – подразделение, которое в составе Immigration and Refugee Board of Canada принимает решения по заявлениям беженцев.

Заявители – пожилая украинская пара из Днепра, покинувшая Украину после 24/02/2022 и приехавшая в Канаду, поскольку в стране проживают их близкие родственники.

Положительное решение было принято, поскольку заявители были признаны беженцами в контексте женевской конвенции 1951 года.

Вот как член RPD аргументировал свою позицию при вынесении решения.

Nexus

В контексте беженского заявления словом “nexus” называется доказанная связь между преследованием (опасностью) и одним из пяти оснований конвенции о защите беженцев. Пятью основаниями являются:

1. Раса
2. Вероисповедание
3. Гражданство
4. Принадлежность к определенной социальной группе
5. Политические убеждения

В данном случае RPD установил, что заявители, являясь украинцами, подвергаются опасности вследствие вторжения российской армии в Украину.

Интересно отметить, что в своём решении член RPD сослался на другое решение RPD, которое было приведено заявителями в качестве аргумента. В этом более раннем решении, вынесенном еще до начала войны, уже были приведены аргументы в пользу того, что ситуация в Украине позволяет украинским гражданам претендовать на статус беженца.

Член RPD подчеркнул, что не обязан следовать решениям, принятым по другим делам. Однако он также отметил, что, согласно постановлению федерального суда, решения должны быть последовательными. Поэтому заявители вправе ожидать, что их дела будут рассмотрены аналогично уже рассмотренным ранее делам.

Поэтому в отношении nexus был сделан следующий основной вывод: заявители подвергаются опасности в силу своей национальности.

Дополнительно к этому были признаны вескими ещё два nexus’а: заявители являются пожилыми людьми, и одна из них – женщина. И то и другое в контексте конвенции является принадлежностью к определённой социальной группе.

Основания для убежища

Ссылаясь на National Documentation Package по Украине член RPD подтвердил, что существуют разумные основания полагать, что Россия ответственна за прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида, а также за систематические варварства, из которых можно сделать вывод о намерении частично уничтожить украинскую национальную группу, и что существует серьезный риск геноцида в Украине.

National Documentation Package – большая подборка информационных материалов, характеризующая обстановку в конкретной стране и опасности, которым в ней могут подвергаться заявители, подающие прошения на предоставление убежища в Канаде.

Кроме опасности, которой в Украине подвергаются заявители как граждане Украины, отмечено, что женщины подвергаются ещё большей опасности, поскольку задокументированы случаи целенаправленных атак военнослужащих российской армии на женщин и детей после того, как стало очевидным намерение Украины защищаться.

Пожилой возраст и проблемы со здоровьем также были признаны основанием для опасений за свою жизнь, поскольку Украина испытывает нехватку медицинских средств и возможностей, а российская армия целенаправленно атаковала учреждения здравоохранения Украины.

Защита государством

На вопрос о том, существует ли у заявителей адекватная возможность получить защиту от своего государства, член RPD ответил отрицательно. Его вывод был следующим:

Несмотря на то, что украинское государство пытается обеспечить защиту от российской атаки, существует большая неопределенность в отношении уровня защиты, которую государство сможет обеспечить. Таким образом, я считаю, что в данных обстоятельствах заявителям не доступна действенная государственная защита.

Internal Flight Alternative

Одним из важных обстоятельств, влияющих на решение по любому беженскому делу, является возможность избежать опасности, сменив место проживания внутри страны.

Член RPD пришёл к выводу, что такой альтернативы у заявителей нет, поскольку в Украине нет места, где они могли бы находиться в безопасности, и нет друзей или родственников, которые могли бы их поддержать, если бы они вернулись из Канады в Украину.

В подтверждение был приведён отчёт Верховного комиссара ООН по делам беженцев о ситуации в Украине, в котором сказано, что ввиду нестабильности ситуации на всей территории Украины считается нецелесообразным отказывать в международной защите украинцам на основе имеющейся альтернативы внутреннего перемещения.

Решение

Приняв во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, член RPD признал, что заявители являются беженцами согласно женевской конвенции, и им должна быть предоставлена соответствующая защита.

Полный текст решения доступен по этой ссылке.

Последние обсуждения в Telegram