Наши кейсы: mandamus
В этом кейсе – хронология и подробности долгого иммиграционного процесса, который удалось успешно завершить с привлечением федерального суда.
Заявление на ПМЖ
Ольга получила номинацию одной из канадских провинций и подала заявление по provincial nominee program в январе 2022 года. Средний срок рассмотрения таких заявлений составлял тогда полгода.
Но через полгода, в июле, Ольга только получила AOR (acknowledgement of receipt – письмо, подтверждающее принятие заявления к рассмотрению). Осенью были пройдены медкомиссия и биометрия, после чего был получен запрос на предоставление дополнительных сведений и документов. Ответ на этот запрос был предоставлен своевременно и в полном объёме.
После этого наступила длительная пауза.
Ольга пыталась выяснить причину задержки, неоднократно запрашивала выписки GCMS и обращалась в визовый офис через веб-форму – ни к какому результату это не привело, ответы были стандартными и неинформативными, а в выписках GCMS не было ничего, что давало бы хоть какое-то понимание причин задержки.
Заявление в суд
В мае 2024 года Ольга решила начать процесс mandamus. На требование завершить рассмотрение заявления в течение 30 дней ответа не последовало, поэтому в июле был инициирован судебный процесс.
Того факта, что заявление рассматривается дольше ожидаемого и дольше заявленных средних сроков, недостаточно для вынесения решения в пользу заявителя. В прецедентной юридической практике существует ряд критериев, которые должны выполняться в таком случае:
- должна существовать юридическая обязанность рассмотреть заявление;
- эта обязанность должна существовать в отношении заявителя;
- у заявителя должно быть право требовать исполнения этой обязанности;
- не должно быть других доступных правовых механизмов для такого требования;
- указание суда должно иметь реальную практическую пользу;
- действия заявителя не должны лишать его возможности обращаться за помощью;
- баланс интересов должен быть в пользу заявителя.
В меморандуме было предоставлено детальное обоснование по каждому из этих пунктов со ссылкой на юридические прецеденты и материалы дела.
Ответ визового офиса
В соответствии с процедурой судопроизводства ответчик (визовый офис IRCC) имеет возможность ответить на судебное заявление. Такой ответ (Respondent’s memorandum) был получен в августе 2024 года.
Среди привычных стандартных аргументов о том, что IRCC не имеет обязанности рассматривать заявления в конкретные сроки, что задержка в данном случае не является критичной, и что суду случалось отказывать в writ of mandamus и в более длительных кейсах, встретилось два более интересных аргумента, о которых стоит упомянуть.
наш телеграм-канал: Иммиграционный Адвокат
Ответ на ответ
Судебная процедура даёт заявителю ещё одну возможность – ответить на ответ ответчика (Applicant’s reply). Мы ей воспользовались.
Первым веским аргументом визового офиса был следующий:
Заявление находится на стадии security checks; такие проверки могут занять много времени.
Иными словами, результат проверки может оказаться отрицательным, и тогда заявитель будет признан невъездным (inadmissible). Сократить или пропустить такие проверки нельзя, поскольку речь идёт о крайне важном вопросе: возможности въезда заявителя в Канаду.
Пришлось погрузиться в судебную практику (case law), изучение которой дало возможность использовать и подкрепить прецедентами следующий контраргумент:
Согласно иммиграционному законодательству Канады принцип inadmissibility применим не только к иностранцам (foreign nationals), но и к постоянным резидентам. Даже если заявление на ПМЖ будет рассмотрено и заявитель получит статус постоянного резидента, это никак не мешает властям выполнять/завершать проверки. Если в результате проверки заявитель будет признан inadmissible, статус ПМЖ не будет иммунитетом, защищающим от выдворения из страны.
Таким образом, security checks не являются обоснованной причиной задержки.
Второй аргумент стал возможен благодаря тому, что ответчик обнаружил ошибку в нашем судебном заявлении. В нём говорилось, что заявление рассматривается уже больше 30 месяцев, но визовый офис справедливо указал, что это не так – заявление было принято к рассмотрению в июле 2022 года, а не в январе, ведь именно июлем датировано письмо, которым был уведомлен заявитель.

Это действительно было так, и ошибку пришлось признать. В GCMS есть две даты – Application received и Application created, и эти даты могут различаться, как и произошло в данном случае.
Но одной из суперспособностей адвоката должно быть умение оборачивать ситуацию в пользу клиента. IRCC в своём ответном меморандуме суду пишет примерно следующее “Товарищи судьи! Да они сами в датах путаются: пишут, что заявление было подано в январе, а на самом деле оно попало в обработку в июле! Выходит, что не 30 месяцев рассматривается, а только 25!”
Как обернуть эту ошибку в пользу клиента?
В ответном меморандуме объясняем математику: да, ошиблись, заявление действительно подано в июле. Но этот факт, на который старательно указал ответчик, только подрывает его позицию:
Из GCMS следует, что последнее действие по файлу было в ноябре того же года. Согласно исходному тексту судебного заявления мы видим десять месяцев работы над делом и двадцать месяцев ничегонеделания. Но дотошный юрист IRCC поправил нашу ошибку, и ситуация стала ещё более неприглядной: двадцать месяцев ничегонеделания после всего лишь трёх месяцев работы! Разве это можно назвать “reasonable delay”?
Happy end
После этого ничего интересного не произошло. Визовый офис в сентябре завершил рассмотрение иммиграционного заявления и прислал Ольге запрос на паспорт, не дожидаясь вмешательства суда.
Хронология
Январь 2022: подача заявления на ПМЖ
Июль 2022: приём заявления в обработку, начало рассмотрения
Сентябрь 2022: прохождение медкомиссии и биометрии
Октябрь 2022: первый запрос GCMS
Октябрь 2022: запрос на дополнительные документы
Октябрь 2022: последнее движение по делу согласно GCMS
Ноябрь 2022: ответ на запрос, предоставление документов
Февраль 2023: второй запрос GCMS
Июнь 2023: третий запрос GCMS
Июль 2023 – март 2024: запросы о состоянии дела через IRCC Webform
Декабрь 2023: четвёртый запрос GCMS
Март 2024: пятый запрос GCMS
Июнь 2024: требование обработать заявление в 30 дней
Июль 2024: начало процесса в суде (mandamus)
Август 2024: Respondent’s memorandum и ответ на него
Сентябрь 2024: запрос на паспорт и завершение дела