Иммиграция в Канаду для самозанятых

Иммиграционная программа для самозанятых (self-employed) – довольно редкий вариант иммиграции в Канаду.

Трудно сказать, чем вообще объясняется существование этой программы в 2021 году: она появилась в 2002 вместе с новым законом об иммиграции и защите беженцев (Immigration and Refugee Protection Act, IRPA), который действует и сейчас. Несмотря на то, что в закон и в регламент (Immigration and Refugee Protection Regulations, IRPR) на протяжении этих лет неоднократно вносились изменения, программа иммиграции для самозанятых осталась практически нетронутой, выглядящей сегодня как раритет начала 2000-х.

Общие требования программы и по сей день остаются минимальными: по шкале в 100 баллов за такие факторы, как возраст, владение английским и образование нужно набрать всего лишь 35.

Много это или мало? Кандидат может получить 10 баллов за возраст, если ему меньше 50 лет, и 25 баллов, если закончил магистратуру. Настолько низкие требования в 2021 году кажутся просто нереальными, но тем не менее они сохраняются уже без малого 20 лет.

Разбавляют эту бочку мёда те самые требования, благодаря которым программа и называется self-employed. Кроме возможности набрать 35 баллов, кандидат также должен за последние 5 лет:

• иметь как минимум 2 года опыта работы в качестве самозанятого в области спорта, культуры или фермерства,
  или
  как минимум 2 года участвовать в культурных или спортивных мероприятиях мирового уровня;
• иметь возможность и намерение быть самозанятым в Канаде, и при этом внести существенный вклад в своей области.

У программы есть целый ряд особенностей (и сложностей), которые не будут затронуты в этой статье. Вместо этого – конкретный пример того, как кандидат подавал заявление по данной программе и с чем столкнулся в процессе.

Кандидат из Китая на протяжении нескольких лет работал графическим дизайнером. У него были контракты с несколькими компаниями, специализирующимися на рекламе и дизайне. Четыре года назад он подал заявление на иммиграцию в Канаду по программе Self-employed, в котором указал, что отвечает всем требованиям и имеет возможность инвестировать около 100 тысяч долларов в открытие собственной дизайнерской студии в Торонто.

В ходе интервью, на которое кандидат был вскоре приглашён, иммиграционный офицер усомнился в том, что кандидат будет в состоянии сделать существенный вклад в своей культурной сфере после иммиграции в Канаду. В частности, офицер отметил, что у кандидата не было бизнес-плана, он ограничился лишь кратким обзором возможностей, не имел полного понимания о канадском рынке, не заручился поддержкой агентства, которое бы помогло в реализации его замысла, никогда не выезжал за пределы своей страны и не продемонстрировал, что является уникальным специалистом в своей профессии.

Вскоре после этого в заявлении было отказано, поскольку кандидат, по мнению офицера, не соответствовал критериям самозанятого специалиста, изложенным в регламенте, а именно не продемонстрировал возможность и намерение быть самозанятым специалистом и внести значительный вклад в своей профессиональной области.

Этот отказ был обжалован в Федеральном Суде.

В материалах дела зафиксированы следующие важные аргументы суда.

Свобода действий офицера

Суд подтвердил, что характер требований программы self-employed и регламент рассмотрения заявлений таковы, что иммиграционный офицер обладает довольно широкими полномочиями выносить решения по своему усмотрению.

Тем не менее это не означает, что офицер наделён безграничными полномочиями. Его решения в любом случае должны быть обоснованными, логичными и целесообразными; в ином случае решение может быть пересмотрено в судебном порядке.

GCMS

Записи в системе GCMS (Global Case Management System) являются важной частью процесса принятия решения, и предоставляют детальную информацию о том, как именно было вынесено решение об отказе.

Запросить выписку GCMS по любому визовому или иммиграционному заявлению может любой заявитель. Сделать это можно через сайт visafile.info.

Посторонние факторы при принятии решения

В данном случае офицер при вынесении решения принял во внимание посторонние факторы, то есть те, которые не имеют отношения к делу. В частности, из записей GCMS следует, что офицер принял к сведению тот факт, что кандидат никогда не покидал своей страны, и что он не продемонстрировал, что является уникальным специалистом в своей профессии.

Несмотря на аргументы представителя министерства иммиграции о том, что эти факторы были важны в контексте описанного кандидатом плана, суд решил, что оба они были рассмотрены офицером как отдельные факторы и повлияли на его итоговое решение.

В законодательстве также ничего не сказано о том, что кандидат должен обладать уникальными в своей профессии навыками, чтобы иммигрировать по программе для самозанятых. Суд обратил особое внимание, что законодательство лишь требует, чтобы кандидат продемонстрировал свой намерение, а также, учитывая профессионализм и имеющиеся денежные средства, свою возможность создать себе рабочее место в Канаде и внести таким образом вклад в своей профессиональной сфере.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу, что при отсутствии ошибок офицера решение по делу могло бы быть другим. Поскольку рассмотрение иммиграционных дел не входит в юрисдикцию Федерального Суда, суд постановил отменить решение и вернуть заявление на пересмотр другому иммиграционному офицеру.

Выводы

Требование программы о том, что кандидат должен внести существенный вклад в своей профессиональной области, даёт иммиграционному офицеру большую свободу действий при принятии решения, поэтому человеческий фактор играет значительную роль при рассмотрении заявлений.

Чтобы по возможности снизить риск отказа, есть смысл разработать и приложить к заявлению детальный бизнес план, всесторонне показывающий, как кандидат планирует заниматься своей профессиональной деятельностью в Канаде и какие у него перспективы на ближайшее время. Несмотря на то, что бизнес-план не включен в официальный список документов, необходимых для подачи заявления по программе self-employed (и заявление будет считаться комплектным без него), бизнес-план может сыграть очень важную роль.

Программа self-employed продолжает успешно работать; кроме того, сроки рассмотрения заявлений по этой программе имеют тенденцию к сокращению. В скором будущем можно ожидать ещё более быстрой обработки заявлений, поскольку недавно заявления по программе self-employed стало возможно подавать онлайн (ранее заявления принимались исключительно на бумаге; нередко пакет документов состоял из 300 и более страниц).

Низкие входные требования (35 баллов из 100, которые легко набрать за счёт возраста и образования) делают программу self-employed исключительно привлекательной; основной фокус в заявлениях должен быть сделан именно на то, что кандидат продолжит заниматься своей деятельностью в Канаде, и достигнет в этом известного успеха – именно это необходимо продемонстрировать в заявлении, чтобы оно было одобрено.